加快建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)  

奮力推進人與自然和諧共生的現代化

中共南平市委書記 袁超洪

黨的二十大開啟了全面建設社會主義現代化強國的新征程，擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，深刻闡述了中國式現代化的中國特色和本質要求，對“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”作了重大部署和安排。南平是閩江源頭、福建生態(tài)屏障，“雙世遺”和國家公園所在地，必須以“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔當，堅決扛起生態(tài)文明建設的重大政治責任，堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，當好生態(tài)文明建設“優(yōu)等生”和“兩山”轉化的“先行者”，加快建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)，在奮力推進人與自然和諧共生的現代化中展現南平作為、貢獻南平力量。

2023年3月15日，南平市委書記袁超洪（右二）赴武夷山市調研茶產業(yè)。（羅光耀 攝）

深刻認識和把握人與自然和諧共生現代化的深刻內涵，更加自覺站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展

習近平總書記指出：“我國建設社會主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態(tài)文明建設。”南平最大的特色是綠色，最具競爭力的優(yōu)勢是生態(tài)，建設人與自然和諧共生的現代化，為南平全面推進中國式現代化指明了方向、提供了遵循。

深刻理解人與自然和諧共生的現代化是中國式現代化的本質要求和鮮明特點。黨的二十大報告提出“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，這一重要論斷與“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念相一致，與“全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”目標相一致。人類自誕生起就與自然緊密聯系在一起，傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展時期，人類大規(guī)模改造自然，不可避免地破壞了生態(tài)環(huán)境，威脅了人類可持續(xù)發(fā)展。在中國共產黨領導下，把“人與自然和諧共生”作為中國式現代化的基本特征，走出了一條不同于西方的現代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。進入新時代，我們只有促進人與自然和諧共生，才能從根本上破解資源環(huán)境約束的難題，才能確保生態(tài)文明建設沿著正確方向前進，才能確保中國式現代化始終煥發(fā)勃勃生機。

深刻認識人與自然和諧共生的現代化是習近平生態(tài)文明思想的重要內涵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻總結人類文明發(fā)展規(guī)律，深刻把握人與自然的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護從實踐到認識發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，形成了習近平生態(tài)文明思想，開辟了馬克思主義人與自然關系理論發(fā)展新境界。促進人與自然和諧共生的現代化，深刻體現了習近平生態(tài)文明思想的核心內涵和精髓所在，是對馬克思主義自然觀、生態(tài)觀的繼承和創(chuàng)新，為我們正確認識和處理經濟發(fā)展與生態(tài)治理、環(huán)境優(yōu)化的關系指明了方向，對筑牢中華民族偉大復興綠色根基、實現中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大現實意義和深遠歷史意義。

深刻把握推進人與自然和諧共生的現代化是新時代南平綠色高質量發(fā)展的必然路徑。2021年3月，習近平總書記來閩考察，第一站就來到武夷山，綠水青山間給我們諄諄囑托：“武夷山有著無與倫比的生態(tài)人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護好。”對南平來說，加快推進人與自然和諧共生的現代化，是我們牢記殷切囑托、貫徹落實習近平總書記“實現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”重要指示要求的應有之義，也是落實省委對南平“建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)”定位的重要路徑。市委六屆四次全會提出奮力打造人與自然和諧共生現代化先行地，就是要動員全市上下完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和踐行“兩山”理念，通過建設人與自然和諧共生的現代化，更好地促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，推動實現綠色高質量發(fā)展。

協同推進降碳、減污、擴綠、增長，在建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)、推動綠色高質量發(fā)展上奮勇前行

黨的二十大提出“協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”，為促進人與自然和諧共生提供了系統(tǒng)性、綜合性的思路。南平市將始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，聚焦建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)在護綠、擴綠、轉綠上下功夫，努力在推動綠色高質量發(fā)展上走前頭、作示范。

在護綠上走前頭。習近平總書記在福建工作期間就叮囑南平：“發(fā)展經濟決不能犧牲環(huán)境，一定要在保護環(huán)境的前提上講發(fā)展。”這些年，我們始終堅持生態(tài)保護第一，特別是把保護國家公園作為“國之大者”，積極謀劃建設環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶，全力保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，國家公園試點以來新發(fā)現物種17個。2022年全市空氣質量優(yōu)良天數比例達99.59%，連續(xù)7年居全省第一，Ⅰ～Ⅲ類水質優(yōu)良率100%，主要流域斷面水質全省第一，生態(tài)文明建設和“林長制”兩項工作獲國務院督查激勵，全市域獲得國家生態(tài)文明建設示范區(qū)數量居全國第四。新征程上，我們要“像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境”，確保生態(tài)環(huán)境質量只能變好、不能變壞。堅決守住紅線，發(fā)揮好“林長制”“河湖長制”指揮棒作用，深化生態(tài)聯合執(zhí)法、“林長+河湖長+公檢法三長”等工作模式，加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。狠抓污染防治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好氮氧化物、揮發(fā)性有機物治理，推進崇陽溪水生態(tài)修復與綜合治理工程，強化農業(yè)面源污染防治，全面深化“水氣土廢”共治組合拳，持續(xù)涵養(yǎng)“天藍、水清、地綠”的良好生態(tài)。爭創(chuàng)綠色“金牌”，積極推動全市域爭創(chuàng)生態(tài)文明建設示范區(qū)，爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地等一批國家級試點示范，充分發(fā)揮綠色“金牌”的示范帶動效應，整體提高生態(tài)系統(tǒng)質量。

在擴綠上當先鋒。習近平總書記指出：“要統(tǒng)籌推進山水林田湖綜合治理，加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設步伐，增加綠化面積，提升森林質量。”近年來，我們不斷厚植綠色生態(tài)底色，森林覆蓋率達78.89%、全省第二，森林蓄積量1.93億立方米、全省第一，成功策劃并交易全省第一筆林業(yè)碳匯項目及全國第一個竹林碳匯項目。新征程上，我們要“接續(xù)努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲”。著力提升生態(tài)功能，加快實施國土綠化試點示范、山地丘陵生物多樣性保護、武夷山脈區(qū)域生態(tài)保護、國家海綿城市示范等重大項目，推動建立鄉(xiāng)土珍貴樹種種質資源庫，持續(xù)優(yōu)化林分樹種結構，進一步提升森林質量和生態(tài)功能。著力增強碳匯能力，加快實施國家“十四五”重點研發(fā)計劃“碳排放監(jiān)測數據質量控制關鍵測量技術及標準研究”項目，搭建市級“一元碳匯”項目交易平臺，拓展“碳匯+”應用場景，提升農、林、竹、茶等優(yōu)勢領域固碳能力，努力在碳排放計量、碳匯開發(fā)、碳金融上走前頭。著力倡導綠色生活，深入開展綠色建筑、綠色出行、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，推動建立“碳普惠”機制，提高全民踐行低碳、綠色生活方式和消費習慣的自覺性，牢固樹立循環(huán)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展理念。

在轉綠上見特色。習近平總書記叮囑南平：“要把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。”近年來，南平市立足生態(tài)資源優(yōu)勢，積極探索“兩山”轉化的有效路徑，兩年來共落地400多個產業(yè)項目，總投資達650億元，完成技改投入227.5億元，單位GDP能耗兩年累計下降5.215%，“森林生態(tài)銀行”獲“保爾森可持續(xù)發(fā)展獎”。新征程上，我們要“以產業(yè)的差異性適應資源的差異性”，加快推進綠色高質量發(fā)展。培育綠色產業(yè)，聚焦資源優(yōu)勢轉化，融會貫通“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展理念，以文化賦魂、科技賦能，通過抓龍頭、鑄鏈條、建集群，積極培育壯大旅游、茶、竹、水、肉雞等“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)，加快打造富有南平特色的現代化綠色產業(yè)體系。抓好綠色轉型，鼓勵支持現有存量企業(yè)綠色轉型，大力推廣綠色轉型貸，建立綠色低碳改造企業(yè)“白名單”，大力推進低碳技術創(chuàng)新，提高資源利用效率。嚴格項目準入，堅決摒棄“撿到籃子就是菜”的思想，嚴格落實產業(yè)招商引資白名單制度、促進產業(yè)綠色高質量發(fā)展的意見和項目入園負面清單，在產業(yè)準入、項目落地等方面嚴把關口、守好門檻。深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化全省唯一一個地級市綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革試點，全面推廣“森林生態(tài)銀行”模式，用好全國首個自然資源領域生態(tài)產品價值實現機制試點，探索形成更多綠色發(fā)展新路徑、新方法、新模式，為深化生態(tài)省建設提供更多南平經驗。

以環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設為抓手，加快打造人與自然和諧共生現代化先行示范區(qū)

武夷山國家公園的秀美風光（陳美中 攝）

武夷山國家公園是我國唯一一個既是世界人與生物圈保護區(qū)，又兼具“世界文化與自然雙遺產”身份的國家公園。2021年3月22日，習近平總書記在國家公園考察時叮囑我們“要堅持生態(tài)保護第一，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，實現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”。這一重要指示，既是對人與自然和諧共生現代化的全新闡釋，也為南平綠色高質量發(fā)展指明了前進方向。我們在深入調研以及學習借鑒先進經驗做法的基礎上，在1001.41平方公里的國家公園外，劃定4252平方公里的區(qū)域作為環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶，用“環(huán)帶”這個“外圈”保護國家公園這個“內圈”，積極探索打造充分展示人與自然和諧共生現代化的先行地和示范區(qū)。

爭當生態(tài)文明建設的“優(yōu)等生”。始終牢記“生態(tài)保護第一”的囑托，堅持“國之大者”政治擔當，以環(huán)帶建設為抓手，著力在國家公園保護建設上走前頭、作示范。加強保護修復，持續(xù)加強遙感技術、空天地一體化技術、大數據分析等監(jiān)測管理集成應用，增強環(huán)帶區(qū)域生態(tài)屏障穩(wěn)定性。推動相關職能部門、知名高校及科研機構在南平設立生物多樣性保護、野生動植物保護、生態(tài)科考等研究院（基地），更好地為保護國家公園提供人才、智力支撐。加強立法保護，探索通過地方立法加強對國家公園及周邊區(qū)域的保護，積極創(chuàng)新國家公園運營機制，進一步明確特許經營項目開設原則、項目范圍、社區(qū)參與及監(jiān)督機制等；進一步創(chuàng)新司法模式、優(yōu)化執(zhí)法方式，推動生態(tài)立法、司法和執(zhí)法相統(tǒng)一，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。加強機制保障，健全圈內圈外協調聯動的局地聯席會議機制，全面系統(tǒng)推進國家公園協同保護和發(fā)展。

爭當探索“兩山”轉化的“先行者”。始終圍繞“綠色發(fā)展”要求，把國家公園作為最大生態(tài)產品，把環(huán)帶作為“兩山”轉化的實踐基地，大膽探索、先行先試，努力讓環(huán)帶區(qū)域含綠量更高、含金量更足。做精做強文旅經濟，積極推進“國家公園1號風景道”建設，將分散的自然風光、山水田園、傳統(tǒng)文化、人文景觀等點狀空間與資源“串珠成鏈”，創(chuàng)新推出“跟著習近平總書記打卡武夷山”“朱子文化研學之路”“國家公園探秘游、科考游”等生態(tài)文化旅游精品線路，著力打造一批充分展示自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、文化遺產、生物多樣性特征的文旅項目，推動“好風景”變?yōu)椤靶麦w驗”。做優(yōu)做大綠色經濟，用好國家公園及雙世遺品牌，深化探索生態(tài)產品價值實現路徑，加快推動茶、竹、水、文旅等生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)延鏈補鏈強鏈，向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益。發(fā)揮科特派發(fā)源地優(yōu)勢，加強與院士團隊合作，搭建“綠色產業(yè)創(chuàng)新平臺”，推動產業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“四鏈”融合，用科技的力量助推“兩山”轉化，真正讓生態(tài)優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢、美麗風景變成美麗經濟。

爭建宜居宜業(yè)宜游的“幸福圈”。始終錨定“民生改善”目標，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，突出文化惠民、生態(tài)利民、綠色富民，推動國家公園內外加快走向共同富裕。一方面，充分發(fā)揮國家公園的輻射帶動作用，以產業(yè)振興為抓手，在環(huán)帶區(qū)域加快打造一批機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的“形神兼?zhèn)洹钡泥l(xiāng)村振興示范點。同時，注重發(fā)揮好朱子文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村治理和文明創(chuàng)建中的作用，讓文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風成為環(huán)帶鄉(xiāng)村最動人的風景。另一方面，加快建設國家公園門戶城鎮(zhèn)，圍繞推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快環(huán)帶沿線老城更新、新城蝶變和中心城區(qū)建設，全力補齊各類基礎設施短板，積極培育多業(yè)態(tài)集聚的便利圈、多功能服務集聚的服務圈，讓人人可享品質生活、人人都能扎根生長、人人皆有精彩舞臺。

黨的二十大吹響了奮進新征程的時代號角。我們要緊密結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，以“三化五定”閉環(huán)落實機制，深化推進增綠提質、增強支撐、增進福祉、增創(chuàng)特色、增固底板，充分激發(fā)全市黨員干部精氣神，著力營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)，推動黨的二十大精神在閩北大地落地生根、開花結果，為建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)、推進人與自然和諧共生的現代化提供堅強保障。